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ESPAÑA

España ante el mundo: hablamos con los partidos sobre el avispero sirio y la crisis de refugiados

VICE News habla con los cuatro partidos con opciones de gobierno en España de los temas más candentes en materia internacional: la guerra de Siria, política de defensa europea y políticas de asilo.
Refugiados en territorio macedonio en septiembre de 2015. (Imagen por George Licovski/EPA)
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Dos grandes cuestiones interconectadas han dominado la política exterior española y del resto de países de la Unión Europea (UE) en 2015: las crisis de migrantes y refugiados y las implicaciones globales de la guerra civil en Siria, siendo el terrorismo solo una de ellas.

Los partidos con aspiraciones de gobierno tras las elecciones generales del próximo 20 de diciembre las enfrentan cada uno a su manera, pero dos tendencias se imponen en el segundo gran reto. ¿Qué requisitos previos exige una solución en Siria y bajo el paraguas de qué instituciones se debe plantear la política de defensa de España?

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Solución política

El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y Podemos apuestan, inequívocamente, por un papel activo de la UE en la promoción de un entente entre las partes contendientes en el país de Oriente Próximo.

"Desde mi punto de vista, lo más relevante que está pasando hoy para combatir a Estado Islámico no es la alianza defensiva, sino las conversaciones de Viena. Luego habrá que actuar militarmente sobre el territorio y habrá que ver qué fórmulas se escogen y qué fuerzas son las que actúan. Hay que pensarlo. Pero lo que hay que intentar es llegar a un acuerdo político para llevar a cabo una transición en Siria y combatir al Estado Islámico", declara a VICE News Javi López, eurodiputado socialista y secretario de política europea e internacional de la delegación catalana del partido.

A finales de octubre de este año los actores internacionales que toman parte en el conflicto en Siria se dieron cita en Viena para tratar de asentar las bases de una solución pactada. En enero de 2016 está previsto que representantes del régimen de Al-Assad se sienten de nuevo a negociar con los grupos opositores después del infructuoso encuentro anterior, en 2014 y en la localidad suiza de Montreux, que en enero hará dos años que se celebró.

Este último encuentro, conocido como Ginebra II, fue posible tras el acuerdo bilateral entre Estados Unidos y Rusia, dos agentes globales muy implicados en la guerra. Javi López reivindica un papel central de la UE en este conflicto. "Ahí es donde nosotros, políticamente, como Unión Europea debemos tener una voz única y tener capacidad de liderazgo: en Viena", opina el socialista.

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"Este problema lo tienen que solucionar los actores locales. Una solución política a la guerra en Siria y Irak. Y eso pasaría por un gobierno de transición pero cortando las vías de financiación e imponiendo un embargo sobre esta zona", refuerza las tesis de López para VICE News el ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa Julio Rodríguez, candidato de Podemos.

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Una cuestión espinosa relacionada con la solución política: ¿Qué hay que hacer con Assad?

"La respuesta o la solución no va a ser al-Assad, pero la solución no se puede construir sin el régimen. Y además yo creo que es una conclusión a la que ha llegado el conjunto de la comunidad internacional, después de cinco años", responde a esto Javi López.

"Nosotros apostamos por una solución política con un gobierno de transición en el que las fuerzas de la oposición pactaran con las del régimen una resolución en la que seguramente no estaría al-Assad. Eso pasa por dejar de ser un estado fallido, que Siria tenga un gobierno y unas instituciones y unas fuerzas armadas que puedan acabar con el autodenominado Estado Islámico", añade el general en excendencia Julio Rodríguez.

El conservador Partido Popular (PP) y el partido emergente Ciudadanos evitan pronunciarse sobre la cuestión en sus programas, pero Pol Morillas, investigador principal para Europa en el CIDOB (Barcelona Centre for International Affairs), señalaba a VICE News en noviembre el cambio de política del Ministro de Exteriores español José García-Margallo respecto a ello.

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"Al principio Margallo era más de 'Assad no puede estar dentro de la solución', y ahora cada vez es más cauto a la hora de posicionarse sobre Siria y ver si con Assad se puede contar en un periodo transitorio o si quizá hay que comprometerse a hacer unas elecciones en el día de mañana", recordaba el investigador.

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¿Unión Europea u OTAN?

Podemos y PSOE también coinciden en otro punto: la necesidad de una política común de defensa de la UE con un perfil propio ante la Alianza Atlántica.

"Siempre es más fácil ceder soberanía cuando tienes los mismos intereses con tus países vecinos cuando estamos hablando de Europa que cuando estás en alianzas transatlánticas. Es más fácil ser solidarios con Portugal y Francia y con Europa que con Estados Unidos y Canadá, porque no es que tengamos nada, es que los intereses son distintos. Esa es una organización que surgió tras la Guerra Fría y en la que había dos bandos claramente definidos, y en la que podía haber intereses comunes", declara el ex Jefe del Estado Mayor.

"Optamos por una política de defensa europea integral con un marco dentro de la Unión. Porque sino estamos defendiendo intereses individuales dentro de una organización que a veces entran en conflicto cuando las grandes potencias usan organizaciones para defender los propios intereses. Y esas organizaciones están para ser solidarios. Claro que estamos más por una política europea más que una intergubernamental", afirma Rodríguez.

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Tras los ataques de París Francia apeló, por primera vez desde que se acordó, a la cláusula 42.7 del Tratado de Lisboa. Morillas apuntaba al por qué de esta elección pudiendo optar por otras.

"El 42.7 es puramente intergubernamental y le da poder a Francia para decidir, uno, que quiere de sus aliados, y dos, quien será el que mande en cualquier operación, que será Francia. Por lo tanto, no tiene ningún interés en salirse del paraguas intergubernamental", añadía el investigador.

El artículo 222 del Tratado de Funcionamiento de la UE establece que "la Unión y sus Estados miembros actuarán conjuntamente con espíritu de solidaridad si un Estado miembro es objeto de un ataque terrorista o víctima de una catástrofe natural o de origen humano". En este caso, habrían sido instituciones europeas las que habrían coordinado la respuesta militar.

"En terrenos defensivos sobretodo hay dos países que asumen el coste de la acción militar exterior fuera de la Unión Europea, que son Gran Bretaña y Francia. Y ellos, como asumen el coste con todo lo que conlleva en terrenos de opinión pública, costes personales, porque hay soldados de por medio, costes económicos… Por eso son muy celosos de preservar su autonomía a la hora de tomar sus decisiones", explica Javier López.

En 1954 la Asamblea Nacional francesa rechaza el Tratado de la Comunidad Europea de Defensa en favor de la integración militar del embrión de la Unión, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). PSOE y Podemos serían favorables de avanzar en esta dirección, desarrollando mecanismos de cooperación militar al margen de una OTAN que vuelve a tener un nuevo e inesperado frente en el Este con Rusia, por el conflicto en Ucrania. Pero un partido ha disentido abiertamente de esta opción.

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Ciudadanos aboga en su programa por una "iniciativa multilateral" que asuma la "responsabilidad solidaria" de los españoles "con sus socios europeos y de la OTAN" bajo un mandato de las Naciones Unidas.

"Si es dentro de la OTAN, para eso estamos en la OTAN. Si hay un recuerdo que respete la ONU, sí. Ya estamos en Afganistán, en Turquía, colaborando con efectivos contra el Estado Islámico. A lo mejor no nos hemos enterado", afirmaba el líder del partido naranja, Albert Rivera, en el foro La España organizado por el periódico El Mundo a mediados de noviembre, a pesar de que en su programa llevan la necesidad de avanzar hacia una política de exteriores y de seguridad común, propuesta de Ejército Europeo incluida.

El PP propone en su programa, genéricamente, una "estrategia de cooperación europea orientada a resolver el problema en origen, y en sus múltiples facetas: económica, social, de fortalecimiento institucional y del Estado de Derecho y de respeto a los Derechos Humanos".

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La amenaza terrorista

Pero si hay un tema en el que todos los partidos se posicionan sin ambages este es el de la amenaza terrorista de los grupos autodenominados yihadistas. En su programa, los populares se refieren al llamado Pacto Antiyihadista, suscrito también por el PSOE y, más recientemente, por Ciudadanos. Este acuerdo prevé modificaciones del Código Penal ante lo que el texto nombra como "nuevas amenazas", como la captación o el adiestramiento, aplicar penas máximas en delitos con resultado de muerte en el que medie este componente o atacar la raíz de la radicalización combatiendo la discriminación.

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Los tres partidos firmantes desglosan los ítems del pacto en sus respectivos programas. Pero López del PSOE y Julio Rodríguez, candidato del único de estos cuatro partidos que no suscribe el acuerdo, añaden algunos elementos a la discusión: revisar las relaciones con las petromonarquías sauditas.

"Hay que repensar nuestras relaciones con el Golfo y ser más exigentes, especialmente Arabia Saudí, el aliado estratégico de Occidente durante los últimos 60 o 70 años, y hay que ser más exigentes", dice López, quien refiere a la apuesta de la socialdemocracia sueca.

El pasado 9 de marzo el gobierno sueco anunció que no iba a renovar el acuerdo de cooperación en materia de defensa con la monarquía saudí a pesar de lo relevante que éste era para Suecia: el país del Golfo ocupa el decimoctavo puesto en importancia como socio comercial de los escandinavos.

Después del anuncio, Arabia Saudí notificó que dejaría de expedir visados para nacionales y compañías suecas.

Días después Emiratos Árabes Unidos — país vecino de la monarquía saudí — llamó a consultas al embajador sueco para protestar por las declaraciones de la ministra de exteriores Margot Wallstrom.

Wallstrom había tildado de "medieval" la condena contra el bloguero Raif Badawi a recibir 1.000 latigazos y 10 años de cárcel por haber insultado al Islam, supuestamente. A pesar de las presiones de parte del empresariado sueco, la ministra de exteriores escandinava no ha rectificado sus declaraciones.

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Julio Rodríguez, por su parte, recuerda que su partido plantea poner bajo vereda a la ya mencionada Arabia Saudí, Qatar o Kuwait para cortar la línea de financiación de los grupos que abanderan esta violencia.

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Hacia una política migratoria común y sobre refugiados

Todos los partidos con los que VICE News ha hablado o de los que ha consultado sus programas llevan entre sus propuestas la necesidad de promover una política de migración y asilo común en la UE. Pero en este punto también afloran los reproches a la actual política del gobierno.

"España es un caso paradigmático de cómo se aplica la política de asilo. Nosotros prácticamente no damos asilos, y además cómo la gente lo sabe no viene aquí a pedirlos", constata Javi López. El Ejecutivo conservador de Mariano Rajoy se excusó en la afluencia de migrantes que percibe España.

"Tratar de mezclar estos conceptos evidencia que España quiere eludir su responsabilidad con los refugiados. Hay que dejar claro que un inmigrante es una persona que sale por su propia voluntad y que los refugiados se ven obligados a elegir entre un ataúd y una maleta", afirmaba contundente a VICE News Estrella Galán, secretaria general de la Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR).

"Es una absoluta irresponsabilidad. En primer lugar, porque con los refugiados se tiene un compromiso internacional mediante la convención de Ginebra y el convenio de Nueva York que obligan a acoger aquellos inmigrantes que huyen de países en conflicto", añadía Galán.

"Yo siempre apuesto por la idea de que la gente que abandona esos países no quiere dejarlos. Lo que quieres es estar en esos países. Lo que hay que conseguir es que no haya guerras en ese país, pues ese es el problema y esa es la mejor política que podemos hacer", concluye el ex Jefe del Estado Mayor Julio Rodríguez en relación a la cuestión del asilo.

[La crisis de refugiados deja en papel mojado la regulación de la Unión Europea. Leer más aquí.](http://La crisis de refugiados deja en papel mojado la regulación de la Unión Europea)

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